安康市第五次党代会报告中指出：“健全人才引进、使用、评价、激励等政策，精准对接项目、产业、企业人才需求，着力引进一批行业稀缺人才、经营管理人才、适用技能人才和高水平创新创业团队，不断补齐高质量发展人才落差;完善领导干部直接联系服务人才工作机制，为高层次紧缺人才开辟绿色通道;加大本土人才培育力度，解决好基层留人难问题……”。

功以才成，业由才广。今年以来，恒口示范区党工委、管委会积极落实“人才强市”战略，着力探索新时代恒口“人才强区”新路径。以大力实施“人才队伍建设”创新行动为抓手，全方位培养、引进、用好各类人才，依靠人才推动恒口高质量发展初显成效，为“三个恒口”建设提供坚实的人才和智力支撑。

 一、基本情况

恒口辖区常住人口118819人，其中农村人口为80282人，脱贫户及三类户为29105人。注册登记企业（含农村合作社）的市场主体为8497户。新社区工厂70家，带动辖区3162人（其中脱贫劳动力403人）就地就近就业。目前，已建成培育市级就业帮扶基地2家（恒安玩具、强盛养殖合作社）、市级返乡创业园1家（恒晨现代农业园区）、区级孵化园1家（五大中心），截止目前，全区现有各类专业技术人才共1205人。数据显示，疫情结束后，恒口辖区经济逐步恢复和活跃，企业进一步聚集，在各类人才队伍引领下，恒口高质量发展步入新阶段。

二、工作措施及成效

一是强化组织领导。示范区管委会成立了由示范区县级领导包抓、人才管理部门主要领导为组长、分管领导为副组长的工作领导小组，负责“人才强区”工作的统筹协调，为切实推进辖区企业技能人才的引进、培育等相关工作筑牢组织保障。

二是精准搭桥牵线。积极对接安康职业技术学院与辖区有培训需求的企业，开展新型学徒制培训，为辖区5家产业链重点企业共计120名员工开展企业新型学徒制培训，让新招工人迅速掌握技能，适应岗位、稳定就业，有效解决企业用工难问题。

三是搭建服务平台。为了及时推动创业就业工作，满足恒口快速发展的需求，相关部门、村（社区）千方百计搭建就业创业服务平台，力争满足群众“在家门口就业、在家门口增收”的愿望。截止目前，全区以举办线上线下招聘会活动35场，对接服务辖区重点企业32家，提供就业岗位11044个，达成意向用工2842人，双向破解企业招工难、群众就业难问题。

四是保障重点群体就业。保障重点人群的就业问题，是拉动恒口经济增长的重要因素之一。为此，示范区人力资源主管部门实行“订单式服务”，积极走访辖区重点企业32家企业，调研生产、人才引育、技能培训、稳岗拓岗等情况，深入企业宣传惠企政策，帮助企业和群众解决“急难愁盼”的问题。

五是及时兑现惠农政策。落实惠农政策、及时兑现惠农惠民资金，是落实“三农”工作的重中之重，是群众关注度高的热点民生问题。恒口不打折扣的执行上级相关政策标准，对辖区引进的高技能人才、高校毕业生等群体社保补贴以及房租水电费等相关补贴，送去了党和政府的关怀和温暖。截止10月底，全区已兑付辖区企业带动重点人群社保补贴1.55万元，房租水电费补贴501.41万元。

三、存在的困难

在实际工作中，恒口人大调研组经过深入调研，发现存在以下困难：

一是劳动力资源供求不平衡，存在结构性用工缺口。受经济持续下行和疫情影响，目前辖区内企业运行还有诸多困难，工厂务工群众工资福利待遇水平较低；企业招聘依然存在“用工难、招工难”的突出问题；受文化素质普片较低的因素制约，各类企业和“三小”商户工人工资待遇低、人员流动性较大，为企业生产生活带来不稳定因素。

二是高技能人才返乡“回流”积极性不高。受“农业大区”的基本区情影响，以农业生产和劳务输出为主导产业发展的格局依然存在，辖区大部分青年劳动力春节后已外出“珠三角”东南沿海发达地区务工，受传统思维的影响和宣传不到位等因素制约，年轻人对恒口辖区企业及工作岗位认可度不高，一定程度上存在技能人才招引难问题。管委会尽管积极采取一些列招商引资优惠政策，号召辖区高技能人才、致富能手返乡创业，但同发达地区相比较，还有较大差距，“归雁”经济效果仍不明显。

三、几点建议

一是强化企业用工保障。进一步加大宣传、摸底和服务力度，加强与企业对接，动态了解企业用工需求，落实订单式培训，全面推进龙头企业结合恒口示范区“4+2产业链企业”用工保障工作。

二是全面落实政策助企纾困。认真落实上级“减税降费”政策和市区推动经济稳增长系列措施，相关部门和村（社区）要精准对接企业用人需求，不断提升人社服务质效，加大对制造业企业、中小微企业的扶持力度，让企业用好用活人社惠企政策，最大限度发挥政策保市场主体、稳就业岗位成效。

三是加大招商发展归雁经济。围绕“人才强区”目标，持续加大招商引资力度，立足恒口实际，按照示范区“1234”经济社会发展思路，充分依托恒口资源禀赋、人文特色、区位优势开展“归雁经济”项目招商推介。采取多形式、多维度、多层次方式方法，提升吸引“头雁”回归、“劲雁”效力、“群雁”发展的源动力，为企业招引人才。

四是加大财政投入引进高端紧缺人才。进一步加大政府财政资金投入，以解决高学历、高端化、紧缺型、实用性各类专业人才为重点，给予一定的优惠政策，提供人才发展的宽松平台和奖励激励机制，支持人才引进和人才发展，确保人才“引得来、留得住、能发展”，以人才支撑恒口示范区高质量发展。