今年以来，江北街道张岭社区在街道党工委的正确领导下，深入推进“组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评”五同工作机制，积极探索“135”工作法，以党建引领为核心、以社区治理网格化、共驻共建多元化、志愿服务常态化为抓手，坚持“内外兼顾”，凝聚治理合力，坚持“软硬同修”，提升治理品质，坚持“上下联动”，打通治理梗阻，坚持“里外并治”，涵养文明风尚，坚持“正反共评”，倒逼效能提升，推进“五同”工作机制落地见效，引领基层高效能治理。

以党建引领为核心

充分发挥社区大党委的统揽全局、协调各方核心作用，社区党委核心引领和党员先锋模范作用，构建“社区大党委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级组织架构，实现党的工作全覆盖。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，设置党员先锋岗、志愿服务岗，推行“线上+线下”“集中+分散”的学习教育管理模式，对流动党员、高龄党员、行动不便党员，精选内容，送学上门，确保他们“不缺课”、“不漏学”。同时，积极做实在职党员“双报到”，广泛吸纳驻区单位、社会各界多元共同参与，推动基层党建引领基层治理，构建共建共治共享治理格局。

以“三化”为抓手

社区治理网格化。将社区划分三级网格，社区党委书记担任总网格长、两委委员担任二级网格长、党员担任三级网格长、楼栋长。同时，以市区纪委“双报到”为纽带，将市区创文包联干部“镶嵌”到网格中，开展帮扶指导、督导检查、志愿服务，聚焦基层治理中群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，听取群众意见、了解民生需求、帮助解决问题。共驻共建多元化，统筹整合辖区的学校、派出所、水电三局等企事业单位和创文包联包抓单位党组织融入社区党委“大家庭”,由社区党委书记担任“大党委”书记,由辖区单位党组织负责人中任兼职委员,建立健全议事决策、联席会议机制,并按照季度开展联席会议,各成员单位对“堵点”和“痛点”难题进行商议讨论解决。志愿服务常态化，组建理论宣讲、科普宣传等10支志愿服务队伍，整合辖区多个文艺社团，将社团骨干成员吸纳志愿服务队伍，利用文艺社团的影响力起到以点带面的作用。同时，积极将市区包联单位党员纳入志愿服务队伍，常态化开展各类志愿服务活动。

以“五个坚持”为举措

坚持“内外兼顾”，凝聚治理合力。完善社区党组织机构架构，升格社区党支部为社区党委;合理划分社区党支部，选优配强社区党组织领导班子;推行“支部引领邻里、党员融入邻里、群众聚合邻里”的小区治理模式，推选社区党员中心户33人、党员中心户联系的党员202人、党员联系的群众1000余户。通过常态化举办主题党日活动、社区志愿服务等，为辖区内学校、银行、企业党组织和驻区单位党组织参加社区治理搭台立柱。形成了以组织共建、资源共享、活动共办、文化共创、难题共克的“五共”模式和以“双报到双报告”为主路径的驻区单位党组织参与社区治理格局。

坚持“软硬同修”，提升治理品质。针对基础设施薄弱、设施老化等现状，通过共享物业用房、整合闲置场所资源等方式，推进小区党群活动场所建设;规范社区党群服务中心挂牌工作，把社区党群服务中心建成“一站式”服务阵地，丰富社区服务功能;围绕党员群众实际需求，积极完善体育文化等基础设施，建立完善社区党群服务中心，设置阅览室、棋牌室、健身室、老年休闲娱乐活动中心等。充分发挥网格化管理作用，不断提升社会治理精细化水平，提高服务品质。

坚持“上下联动”，打通治理梗阻。建立共驻共建联席会议机制，共同协调解决居民群众关心关注的热点难点问题，形成“居民点单、社区派单、志愿接单”的工作格局，实现区域内大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。经过共驻共建联席会议协调，市纪委监委机关牵头完成大湾梁二路等3条道路路灯安装、交管大队对张岭菜市场摊贩及车辆乱停乱放问题进行重点整治、市公交公司优化公交线路满足群众出行需求等一大批实事获得群众认可。建立健全社区党组织领导下的居民自我管理机制，充分发挥居民代表会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，在社区开设服务站、议事厅、调解室等平台，邀请业委会、物业企业、小区居民共商共议，鼓励更多的居民参与社区志愿者服务队，进行志愿者服务，严格落实“五公开”制度，确保居民的知情权和监督权。

坚持“里外并治”，涵养文明风尚。引导党员干部下沉一线，对辖区内的乱搭乱建、环境卫生进行全面整治，常态化开展周五义务大清扫、“三堆六乱”清理、交通文明劝导等志愿服务，截至目前，开展各类志愿服务70余次、拆除乱搭建4处110余平方米、清理卫生死角110余处。推进社区阵地资源整合和新时代文明实践中心建设，打造“党群服务+文明实践”综合体。积极开展垃圾分类、文明养犬等创文宣传活动;开展弘扬社会主义核心价值观教育实践活动、新时代文明实践活动;利用未成年人活动中心等阵地，积极开展“讲述红色故事 传承革命精神”、童心向党等主题活动;每季度召开1次道德评议会和道德讲堂，引导居民崇德向善，自觉践行社会主义核心价值观。

坚持“正反共评”，倒逼效能提升。建立责任落实机制。由街道党工委牵头，通过向辖区居民和利益相关方发放调查问卷的形式对社区居住环境、公共服务、民风民意等方面评价赋分。将基层党组织开展共驻共建纳入党员干部绩效考核指标体系、社区书记党建工作述职评议考核、行业部门管理考核和激励机制，引导辖区企业单位和包联社区单位党组织共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任。开展双向评议考核。深化社区党组织与社区共驻共建责任双向评价机制，健全完善以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系，把干了什么事、解决了什么问题作为共驻共建成效评价的主要标准，把驻区单位履行社区建设责任作为重要内容，互评结果及时向上级党组织报告，并强化结果运用。建立动态管理和跟踪问责问效制度，通过定期督导、现场推进、常态化暗访督查，引导成员单位将党组织共驻共建摆在更加突出的位置，推动城市各领域党组织互联互动、共建共治共享成为常态。