依照《宪法》和法律规定，恒口人大主席团依法行使监督权，通过视察调研、执法检查、询问调查、民主评议等多种方式，加强人大对政府工作、特别是历次人民代表大会依法票决的民生事项的监督，人大工作也实现了从为民做主到由民做主的新飞跃，经历了由“虚”向“实”的新跨越，推进了依法治区工作进程。

习近平总书记在党的二十大报告中指出“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。”

社会主义事业发展进入新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了全面依法治国，形成了习近平法治思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党推动全面依法治国的指南针、是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。人大组织作为地方国家权力机关，在全面推进依法治国中担负着重要职责。

党的十九大以来，恒口示范区人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕来安视察重要讲话重要指示精神为指导，认真贯彻落实省委《关于加强新时代人大工作的意见》和省委、市委人大工作会议精神，在示范区党工委、恒口镇党委坚强领导下，紧扣“四同一建设”主题，助力“三个恒口”发展，发挥代表作用，展示人大作为，把学习贯彻习近平法治思想，依法行使人大监督职权、积极开展依法治区工作，确保示范区在法治轨道上实现了高质量发展，为建设法治恒口做出了积极努力！

一、正确认识依法监督职能

2021年10月召开的中央人大工作会议上，习近平总书记要求：“各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督，维护国家法治统一、尊严、权威，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。”建设社会主义法治国家是我们党的治国方略，具备法治思维和法治观念是各级领导干部的必备素质，学会和用好法治方式是各级领导干部的基本能力，遵守党纪国法是每个党员和公职人员的基本要求。恒口作为城乡统筹发展的示范新区，面临前所未有的发展机遇，同时快速发展的城镇化也带来许多亟待解决的现实问题，而社会治理就是一个重要课题。我们结合恒口人大工作实际，以学习贯彻党的二十大精神为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心思想不动摇，把如何全面推进依法治区落实到示范区党工委的工作部署上来、围绕建设“三个恒口”，围绕推进社会平安稳定和谐的发展大局、正确行使人大监督权，从关注民生热点，群众的急难愁盼、推动司法公正等方面作为突破口，确保党的部署到哪里，人大监督就到哪里。为进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央人大工作会议精神，发挥好人民代表大会制度的优势，根据中省市区相关文件要求，制定了《恒口镇推行民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》，成立了工作领导小组。同时，为加快推进安康市五届人大一次会议票决通过的2022年教育强基民生实事票决项目分解恒口示范区任务、恒口镇第二十届人大二次会议票决通过的2022年度民生实事项目落实，印发了《恒口示范区加快推进2022年度民生实事项目实施方案》，成立了民生实事项目人大代表监督小组。组织辖区部分市、区、镇人大代表对安康市第五届人大一次会议票决通过的2022年分解恒口辖区教育强基、全民健身民生实事项目的实施情况开展专项监督检查。人大政协办会同狠抓办、示范区相关部门、本级民生实事项目代表监督小组，对恒口镇第二十届人大二次会议上票决通过的6个民生项目落实情况进行督导检查，通过督导检查，有力地促推了民生实事项目建设进度。河东九年制学校位于恒口中心大街和316国道汇聚呈Y型交通小枢纽旁，既是河东学校全体师生出入的必经之地，也是国道通行人车往来密集的集镇路口。长期以来由于没有架设红绿灯，行人与机动车经过时互相穿插，交通秩序混乱、道路交通安全隐患较为突出。在代表委员的建议提案推动下，示范区管委会广泛征求意见建议，及时组织住建局、教体局和交警大队等相关部门进行现场调研，制定设置红绿灯交通标识的整改方案，经勘察设计，短短数日新安装的红绿灯启用，曾经混乱穿行的路口变得井然有序，道路交通秩序安全得到明显改善，切实把党史学习教育、作风教育的目标要求落到实处，把学习成效转化为工作动力和办事实效，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、切实做到依法监督履职

人大是国家权力机关，权力是人民赋予的，人大既要依法行使对“一府两院一委”的监督权，还要刀刃向内，自觉接受人民群众的监督，做到依法监督，在宪法和法律许可范围内行使国家权力。要做到依法监督履职，应该把握以下几点：首先是必须坚持党的全面领导。习近平法治思想的核心要义之一就是要坚持党的领导和遵守法律的一致性，推进全面依法治国是党治国理政的基本方略之一，是党的意志的集中体现，人大机关及工作人员应该时刻保持政治清醒和政治自觉，确保党的各项决策部署在法律的“护航下”顺利实施。示范区人大成立以来，在上级人大的指导下，始终坚持在示范区党工委、恒口镇党委的领导下开展工作，紧紧围绕示范区的重大决策部署和中心工作开展工作，做到到位不越位，积极发挥人大和各级人大代表的优势，为党工委、镇党委建言献策。其次是必须坚持依法依规监督。人大虽然是国家的权力机关、监督机关，但是在履行监督职责时，也必须以宪法和法律为履职的前提和准绳，以事实为依据，保证公平公开公正的基本原则，依法依规提出监督意见，尤其是在乡村治理中，恒口示范区人大因地制宜，以“人大代表联络站”建设为抓手，先后在示范区建成人大中心联络站1个，试行区级领导和市区人大代表轮流值班接待群众来访制度。同时还建设“人大代表联络站”12个，村级“人大代表联络点”96个。截至目前，中心联络站已开展人大代表接访活动15次，接待群众21人次，为民办实事9件。使区镇人大代表在闭会期间履职有载体、活动有阵地，在推动当地经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

三、切实推动人大代表依法履职

近年来，恒口示范区人大充分结合示范区和恒口镇“两位一体”实际，通过立足长远，在积极征求恒口辖区的市区各级人大代表的基础上，创新印发了《汉滨区恒口镇人大代表履职考核办法》，从考核内容、考核程序和方法、考核结果运用和考核的组织领导等方面进行了细化，确保恒口辖区的各级人大代表在闭会期间，做到有为有位，发挥“人大代表联络站、点”等活动场所作用，推动人大代表在自己学法、守法的前提下，积极依法依规行使监督权力，提高履职能力。通过建章立制，让人大代表做到有法可依、有章可循、有事可干、有责必担，有事必应，这一举措，不仅进一步提升代表的责任感和主人翁意识，也拉近了群众和人大代表的距离，让群众真真切切感受到“人大代表人民选、我当代表为人民”的真实存在，让人民当家作主成为基层群众看得见、摸得着的现实。自2021年4月以来，示范区人大利用《考核办法》，先后对辖区24名人大代表进行了履职考核，评定优秀等次1名、良好等次23名，通过争先创优，推动代表在闭会期间的履职积极性。为进一步增强人大代表、政府工作人员履职尽责能力，着力提高政府工作实效，更好地发挥人大代表监督作用。恒口镇人大主席团召开了恒口镇人大代表和政府工作人员述职评议会议。大会听取了人大代表、政府工作人员的履职情况报告，对辖区内汉滨区第十九届人大代表、4名副镇长、经济发展局等12个政府工作部门负责人履职情况进行了民主测评并正式通报结果，起到了很好的监督效果。组织辖区市、区、镇人大代表对业、港、城以及重点项目建设情况进行了视察调研。镇人大主席团认真履行法律监督和工作监督，发挥人大代表作用，为恒口经济社会高质量发展献言建策。恒口辖区市人大代表、政协委员抱着对恒口高质量快速度发展和恒口人民对美好生活向往的期盼，在市五届人大一次会议和市政协五届一次会议上，积极履职、建言献策，提出涉及教育、古街保护、城市建设、经济发展、民生事项等方面建议提案15件。收到建议提案后，及时召开交办会，下发文件迅速将代表建议、委员提案交给恒口示范区相关职能部门，各承办单位按照提高站位办、履职尽责办、用心用情办、上下联动办、督查督导办五项要求，在规定的时间节点内将15件建议提案办结，并直接答复代表和委员，确保每件建议提案落到实处，代表、委员满意率达100%。

四、切实树立典型推动乡村治理

十四五期间，恒口示范区面临重大发展机遇和挑战，其中乡村振兴是重中之重，要想推进乡村振兴，乡村治理是一个基础工程。如何推动乡村治理，切实将“依法治区”“依法治村”落到实处，不仅要做好学法、普法工作，加快推进法治政府建设，还要充分发挥人大代表的积极能动性，通过树立典型、示范带动，把法治观念贯穿到乡村治理当中，激发各级人大代表的履职积极性和主动性，鼓励一批区镇人大代表在为民代言、乡村治理和带动乡村振兴中发挥示范效应，引导各片区人大代表依法履职。

“既然群众相信我，我就要为老百姓的利益着想，给他们解决一些实际问题……”作为汉滨西部片区的人大代表，联红村原党支部书记马贵成坚持走群众路线、做学法普法的义务宣讲员，主动走访和接访辖区群众近百人，鼓励大家学会运用法律手段化解矛盾、解决问题。在他的奔走呼吁下，市区相关部门及时介入，先后解决了联红村5组群众吃水难、七八组通组公路1.1公里和关闭  联红村村石板厂噪音污染等事关老百姓切身利益的民生难题，得到了群众的一致好评；示范区第四联络站站长李云义所在辖区，地处川道和丘陵地区，他个人在创办现代农业园区带动周围群众增收的同时，及时深入最远的干田村，及时听取群众意见，为群众代办一些小事，同时通俗易懂地宣讲党的惠民政策和法律知识，让群众感受到人大代表就在百姓身边，法律才是群众的“护身符”，得到群众点赞；恒口西部最远的山区村梅子沟村联络站站长陈思思充分发挥村民小组长和中心户长的优势，定时将村民的意见建议归纳梳理后，召开村两委会集中研判后，及时形成代表建议上报或协调解决，为群众的身边小事代言发声。对于涉法案件，积极鼓励有关村民依法上访、依法表达自己的合理诉求，让村民逐渐明白学法、知法、守法、用法的重要性，该村实现无信访案、违法犯罪案件，乡村治理走在全区的前列。

在典型带动下，恒口辖区各代表以“学法律、履好职、办实事”为切入点，履职积极性明显增强。2022年，示范区人大已累计收到辖区人大代表专题建议和各类意见70件。随着依法治区的观念深入民心，群众的法治观念必将得到加强，为奋力建设法治恒口建设奠定坚实的群众基础。