近年以来，镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四同一建设”工作理念为指引，“五个坚持 五个做到”统领全镇人大工作，按照“建制度、建平台、提标准”的工作目标，突出抓好“三位一体”对代表履职的管理，紧紧围绕镇党委确定的“建设新时代最美小镇”战略，坚持紧扣中心、服务大局，坚持依法履职、规范履职，认真履行宪法和法律赋予的工作职责，在推动发展、规范镇人大工作和自身建设、代表履职、依法监督上持续用力，实现了镇人大工作依法有序推进，为全镇经济社会发展和民主法制建设贡献了人大力量。

一是坚持党的领导，做到政治同向。镇人大认真组织学习习近平新时代中国社会主义思想，学习《宪法》，认真贯彻落实中省市区和镇党委对镇人大的指示要求，坚持重大事项向镇党委请示，及时向镇党委报告人大工作，推动镇党委把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，把人大工作与中心工作紧密结合，同步部署、同步落实。

二是坚持依法履职，做到法治同轨。严格按照法定程序履行宪法和法律赋予的职责，在履职中同步同轨推进法治建设。一是组织开好镇人代会。按照“四同一建设”工作要求，每年依法依规召开两次人代会，目前已召开人代会共计8次，以依法决定镇域全年经济社会发展等重大事项为主，依法审议经济发展年度计划、政府工作报告、人大工作报告、审议决定重大事项，助推流水稳步发展。二是坚持每季度召开一次人大主席团会议。听取镇人大主席团工作汇报，听取和审议镇政府工作，讨论决定人代会闭会期间人大日常工作。每年至少召开主席团会议四次。三是加强法律监督。扎实开展“宪法”和“七五”普法宣传，每年组织综治、司法、公安、食药、农业、供电、安全等部门联合开展法制宣传活动，提升全民法制意识。同时针对“两委会”换届实际，加强对村委会和监委会换届的过程监督，指导换届工作依法推进。

三是坚持服务大局，做到发展同力。围绕镇党委、政府工作部署，坚持从人大工作的性质和特点出发，寻求人大工作与全局工作的最佳结合点、着力点，大力推动事关全局的中心工作，重点工作。一是聚焦中心工作，积极视察调研献策力促发展。围绕全镇义务教育均衡发展工作、脱贫攻坚、最美小镇建设等中心工作，镇人大积极参与，出谋划策，组织区镇人大代表开展视察调研、走访选民听取建议意见，积极建言献策，从人大层面积极推进了镇党委、政府确定的中心工作目标任务落实，为党委科学决策提供依据。确保党委政府决策有民意基础，符合群众意愿。二是聚焦重点工作，综合发力督难破难。围绕镇党委、政府的重点工作，镇人大采取组织代表视察、专项评议、专项检查、重点督查等方式，特别是在瀛湖网箱清理整顿规范、移民搬迁、旧宅腾退等重大工作推进上，镇人大认真监督检查，依法提出合理化建议，主席团成员亲身参与，脱脚下水抓落实，有力促进了重点工作的快速推进和落实，营造了全镇上下一心攻坚克难的强大动力。

四是坚持联系群众，做到与民同心。镇人大坚持以人民为中心，发挥联系群众的桥梁和纽带作用。一是加大代表议案建议意见督办力度。镇人大切实加强对代表建议意见办理落实情况的监督力度，每年每次人代会后，镇人大、政府及时联席召开代表建议意见交办落实会，督促政府把民生实事办成群众高兴、向往、满意的事，确保代表建议意见和议案办理成效。二是建立“两个联系”工作机制。建立人大主席团成员联系人大代表，人大代表联系选民的办法，实行联系走访履职记实，在政策宣传、民情联络和服务群众等方面发挥了积极作用，搭建了党委、政府与群众“连心桥”。三是建立代表固定日坐班接待制度。每月第二周星期二，安排2名人大代表依托村（社区）代表之家坐班，联系和接待选民。实行代表固定接待日签到纪实，代表固定接待日服务事项纪实，代表履职纪实。为确保代表固定日坐班接待制度执行，镇人大从人大工作经费中给予经费保障，通过对代表固定坐班考核，每年年初开人代会前对坐班情况进行考核，坐班一次给予交通和伙食补贴20元。代表固定日坐班接待制度的实行，激发了代表履职的积极性和主动性，进一步密切了人大代表与选民的联系，促使了人大代表在人代会闭会期间履职步入常态化的轨道。

五是坚持搭建履职平台，做到规范自身建设。

加强镇人大自身建设，搭建履职平台。一是镇人大干部专职化。配备优秀干部到镇人大办工作，镇人大办工作人员由原来的1名增加到2名专职工作人员，保证镇人大日常工作力量。二是阵地建设标准化。设立镇人大办公室和人大代表工作室，以及片区工作站，按照有专属场地、有必要设备、有完善制度、有工作安排、有实际效果、有经费保障的“六有”要求，依托村（社区）活动场所，抓好阵地建设。统筹阵地建设室内布置，上墙了镇人大主席团各项工作制度和人大代表工作室制度、人大代表形象墙，达到制度上墙公示，办公设施齐全有序，工作资料归档整齐，办公环境整洁明亮，实现阵地建设的提等升级。三是主席团履职规范化。按照“行权有据、履职有序”的原则，坚持继承、创新、完善相结合，全面规范细化、量化镇人大工作，制定了“一规六法十项”制度，全面优化镇人大工作和建设路径，对人代会会议流程、主席团会议流程、代表活动流程、视察调研活动流程、代表评议工作流程、代表议案和建议的交办督办流程进行规范细化。通过工作内容和程序的细化、量化，优化镇人大工作，确保质量。四是代表履职平台化。实行镇有标准化人大工作室，片区有代表小组和代表工作站，村（社区）有“代表之家”的“三位一体”代表履职平台。全镇建立了“1148”代表履职平台，即：1个镇人大办公室、1个镇人大代表工作室、中心社区等4个代表小组及代表工作站，8个村（社区）“代表之家”， 实行主席团成员担任代表小组组长，主席团科级领导成员包抓代表小组和“代表之家”， 对代表活动按照“一个季度、一个专题、一次活动”的模式组织实施，实现对各片区代表小组活动谋划，活动过程指导督导的覆盖。同时镇人大保障代表小组活动经费，每年给每个代表小组安排活动经费，实报实销。今年以来，共开展代表小组活动4次。从而改变人大代表在人代会闭会期间议事冷的状况，人民群众能够听到代表的声音，看到代表的身影，感受到代表服务为民的担当，从而对人大工作的认识不断提升，使镇人大工作在全镇发展大局中作用和地位日益彰显。五是宣传工作常态化。按照镇人大年度工作安排、季度工作计划、每月工作进展动态，及时总结工作经验加大宣传，建立了人大代表微信群，及时上传人大工作动态，代表履职情况，群众建议需求等，同时多渠道对外宣传镇人大工作，目前已在市、区人大网站、区政府网站，安康日报、市新闻网、搜狐网、中国发展网等主流媒体上刊发稿件多篇，发出了人大声音，展现了人大作为。

下一步，我们将严格按照市人大“四同一建设”工作部署，对标市区人大要求，采取扎实有效措施，创新镇人大工作，全面提升镇人大工作科学化、制度化、规范化，长效化水平，使镇人大“四同一建设”工作在流水镇开花结果。（鄢涛）