党的十九大报告提出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，这为新时代发展现代农业指明了新方向。

党的十九大以来，恒口示范区（试验区）党工委、管委会立足“两山夹一川”的区情实际，在“三农为本”的思想指导下，因地制宜推动和大力发展现代农业，在全面整合提升改造全区现有现代农业园区规模化发展的过程中，紧密结合“乡村振兴”战略，因地制宜，重点扶持恒晨等现代农业园区“落地生根”，通过高站位规划、大手笔投资、现代化管理、规模化运营的发展模式，推动了新型现代农业发展新格局，着力打造恒口现代农业发展的“新名片”。

一、基本情况

安康恒晨现代农业旅游开发有限公司成立于2019年9月，主要从事农副产品生产销售、林木种植、水产及畜禽养殖、生态旅游观光、旅游景区开发建设、经营与管理、旅游服务及旅游商品销售等生产经营活动。

该公司主打的农业现代产业示范园区位于恒口示范区王家台村、龙泉村、老湾村、双椿村、元河村等5个行政村内，区域内有高速公路、月河、国道、铁路、恒惠渠、北环线和富强机场。交通条件十分便利、水资源丰富、土地肥沃、路网密织，具备发展现代农业和乡村生态旅游观光的先天优势。

该项目计划投资1.5亿元，规划占地5000亩，围绕“一核二岭三区四产五村”的空间布局打造新型现代农业园区。主要是——一核：即火龙果种植产业核心；二岭：占据恒口土地肥沃的三条岭中的东岭和中岭；三区：亚热带水果种植区、农产品集中种植和加工区、民宿康养休闲娱乐区。四产：果林种植产区、名贵中草药种植产区、民宿田园休闲体验区、农产品加工及冷链物流区。五村：王家台村、龙泉村、双椿村、老湾村、元河村。

在整个农业园区规划内，计划种植果蔬580亩，以富含陕南特有硒元素的火龙果、百香果、柠檬、香蕉等热带水果为主（包含育苗及深加工），种植花卉苗木880亩（国槐、桂花、白蜡等），水稻种植250亩（农耕文化体验），农业科技大棚300亩，生态渔业养殖50亩（鱼苗繁育、生态垂钓），修建产品展示中心、办公区9000平方米，深加工车间11000余平方米，冷链物流仓储基地30000余平方米，停车场18400平方米，民宿改建20栋以及园区水电路基础设施。园区现有管理人员及农业专业研究人员20余人。

二、当前取得的成效

自2019年12月开工建设以来，园区建设得到示范区管委会及各部局的大力关怀和支持，在5个村的全力配合下，园区一期在建项目正稳步推进。截止目前，已完成了以下项重点工作，园区总体骨架初步显现：

一是园区自王台村至老湾村全长3公里主干线道路已于8月底竣工并正常通行；二是双椿村灌溉堰塘一口（20000立方）于6月底完成所有建设内容，并已验收；三是新修灌溉渠4.5公里，火龙果种植基地35亩，火龙果接待中心3000平米。四是已完成2万平米大棚主体搭建工程及进行保温层覆膜工程和火龙果苗种植入棚工程；四是已完成清泉民宿1号院和5号院主体建设工程，现正在进行院落装修阶段，保证12月底完工并试营业；五是已完成老湾至双椿村2公里路基铺设工程；后续将加快该产业路建设进度。六是恒晨艾草加工厂已开工建设，计划年底竣工并投入使用。

园区建成运营后，预计将帮助王家台村、老湾村、龙泉村、双椿村、元河村5个村300余户贫困户900余人实现就业，带动周边10余个村组2000余人的实现增收。下一步，恒晨公司将加快项目推进，尽早把恒晨现代农业园区建成集现代科技农业、农业生态观光、自然教育研学、度假休闲康养等于一体的省级现代农业产业示范园、田园综合体、乡村振兴样板示范点，打造“四季有花、四季有果”的陕南“世外桃源”，让恒晨这张“现代农业名片”走在全区乃至全市的前列。

三、存在的问题

今年由于受新冠肺炎疫情影响和脱贫攻坚工作需要，恒晨现代农业园区年初计划在实施过程中，遇到了一些现实的客观困难和问题，需要在第四阶段加快推进实施，主要是：

一是土地流转进度缓慢。园区原计划一期流转土地涉及4个村（王台村、老湾村、龙泉村、双椿村）合计1500亩，截止11月份，已流转土地900亩（其中双椿村100亩、老湾村220亩，龙泉村180亩，王台村400亩）待交付土地600余亩，土地流转的滞后，直接影响总体规划和基础设施建设。

二是需要惠农政策支持。目前，园区正处于前期建设阶段，考虑到农业项目投资大、周期长、见效慢，急需上级党委政府在惠农政策、“三农”项目上予以倾斜支持。

三是亟待周转资金支持。截止目前，园区已经累计投入2000余万元，考虑到后续园区基础设施建设投入资金量巨大面广的实际，对园区即将面临的资金紧张、周转困难的现实，需要上级政府在融资、贴息贷款、星级农业园区补助等方面予以大力支持。

四、对现代农业园区发展的建议

截至目前，恒口辖区内共有农业产业经济体33家，其中省级园区2家，市级12家，区级19家，流转土地总面积达到3.865万亩。这其中，恒晨现代农业园区起步迟却站位高、综合性强、发展前景最好，这是得益于企业紧密结合了“乡村振兴战略”，符合新时代乡村发展的大趋势；同时，尽管投资量大、实施项目多、但走科研、观光、休闲、体验、产销“一条龙”现代农业发展之路是新时代乡村发展的必然需求，能够实现最大的经济效益和社会效益。为了打造好这张“新名片”，示范区（试验区）人大调研组通过实地走访、详细了解、倾听恒晨公司的意见和建议，建议从以下几方面对园区予以关注和扶持：

一是营造良好发展环境，为园区“保驾护航”。作为恒口当前规模最大、综合性最强、发展潜力最大的现代农业园区，为让“恒晨”这张新名片名副其实，示范区（试验区）各级都应努力为园区做大做强“保驾护航”，加大园区外部环境保障、土地流转、房舍拆迁等方面工作力度，确保园区按步骤顺利实现远景规划，建设全区乃至全市叫得响、拿得出、可持续、有效益的农业品牌。

二是加大政府扶持，建设星级现代农业园区。农业发展投资大、周期长，见效慢需要持续用力、久久为功。所以，园区不可能仅凭一己之力“单打独斗”，还必须紧盯国家“三农”政策，做好做实基础工作，力争在推动建设星级农业园区上做出实效，重点在国家的农业园区奖补、政府贴息额贷款、财信融资担保等方面多给予倾斜照顾，助园区“一臂之力”，实现企业持续健康发展。示范区农业部门、各规划区行政村和恒晨园区要紧密配合、互相支持，力争实现“一年搭骨架、两年强基础、三年大变化、四年见效益、五年树品牌！”的目标。

三是对接示范区（试验区）总体规划，为园区后续发展留足发展空间。按照“乡村振兴战略”要求，恒晨现代农业园区要及时对接示范区（试验区）“十四五”规划目标，在恒口发展的总体框架内做到“独树一帜”，统筹做好园区土地流转、房屋拆迁、基础设施、水利建设等后续工作，提前留足发展空间，把园区的小规划融入到示范区（试验区）的大规划之中，确保随着乡村振兴的深入实施，恒晨园区能够不断增加和更新更多的“农业元素”，做到与时俱进。

四是做好人力资源支持，推动园区尽快投入生产经营。恒晨园区在投资发展的过程中，必然需要一支能实干、创新、敬业的高效率建设团队，这其中既要有高级农业专家、规划设计专家、园区日常管理人才，还要有普通的农民工、技术工人。除园区自身聘请的专家和技术人才外，在人力资源支持方面，示范区人力资源和劳动保障部门、各相关行政村要关心关注园区用工需求，必要时应该通过政府免费培训、专业强化训练、提供用工信息等方面予以大力支持，解决园区发展的“后顾之忧”。（恒口示范区（试验区）人大调研组）